深刻認識我國對外開放面臨的新形勢

當前，世界正處于大發展大變革大調整時期，我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，對外開放面臨的國內外形勢正在發生深刻復雜變化，機遇前所未有，挑戰前所未有，機遇大于挑戰。

（一）新舊動能轉換成為世界經濟復蘇繁榮的關鍵。國際金融危機爆發以來，深層次影響持續顯現，世界經濟復蘇艱難曲折，全球貿易增速連續5年低于世界經濟增速，跨國投資尚未恢復到危機前水平。近期，世界經濟呈現回暖向好態勢，全球貿易和投資回升，國際金融市場總體穩定，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，新產業、新技術、新業態層出不窮。但世界經濟尚未走出亞健康和弱增長的調整期，深層次結構性矛盾并未有效解決，新的增長動力仍未形成，潛在增長率不升反降，不確定因素較多。國際貨幣基金組織預計，未來5年世界經濟年均增長3.7%，不及國際金融危機前10年4.2%的平均增速。新舊動能能否轉換，成為經濟復蘇的關鍵。如何在錯綜復雜的全球經濟形勢下抓住機遇、化解挑戰，是對外開放工作面臨的重要任務。

（二）更趨平衡成為國際力量對比的走勢。世界經濟格局深度調整，新興市場和發展中國家群體性崛起，國際力量“東升西降”“南升北降”態勢更加明顯。2016年，方矩管銷售處新興市場和發展中國家對世界經濟增長的貢獻率達80%，占全球經濟的比重達38.8%，較2007年提高10.5個百分點；金磚五國占全球經濟的比重達22.4%，提高8.8個百分點。過去5年，中國對世界經濟增長的貢獻率保持在30%以上，在全球經濟治理體系中的制度性話語權顯著提升，這有利于維護我國的發展利益。與此同時，隨著我國日益走近世界舞臺中央，國際社會希望中國在國際事務中發揮更大作用、在應對全球性挑戰中承擔更多責任。如何扮演好新的國際角色，承擔與自身發展階段相適應的責任，是不容回避的重要課題。

（三）在曲折中深入發展成為經濟全球化的特征。以貿易和投資自由化便利化為代表的經濟全球化，促進了世界和平、穩定和繁榮，符合世界各國的共同利益，代表了人類文明發展的方向。經濟全球化從來不是一帆風順，而是在曲折中向前發展。近年來，世界經濟疲弱，發展失衡、治理困境、公平赤字等問題更加突出，反全球化思潮涌動，保護主義和內顧傾向有所上升，給世界經濟貿易發展蒙上了陰影。經濟全球化是時代大潮，深入發展的大勢不可逆轉，但速度可能有所放緩、動力可能有所轉換、規則可能有所改變。如何更好適應和引導經濟全球化，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，是中國與世界各國的共同責任。

（四）加快培育競爭新優勢成為我國開放型經濟的發展方向。我國經濟發展進入新常態，勞動力成本持續攀升，資源約束日益趨緊，環境承載能力接近上限，開放型經濟傳統競爭優勢受到削弱，傳統發展模式遭遇瓶頸。但也要看到，我國人力資源豐富、市場規模龐大、基礎設施比較完善、產業配套齊全，創新發展的制度環境和政策環境不斷完善，開放型經濟仍然具備綜合競爭優勢。在嚴峻復雜的國內外環境倒逼下，我國加工貿易加快轉型升級，服務貿易持續快速發展，外貿新產品、新業態、新模式不斷涌現，企業國際化經營能力明顯增強，在國際分工中的地位逐步提升。如何因勢利導、乘勢而上，推動開放型經濟加快由要素驅動向創新驅動轉變，由規模速度型向質量效益型轉變，由成本、價格優勢為主向以技術、標準、品牌、質量、服務為核心的綜合競爭優勢轉變，從而實現質量變革、效率變革、動力變革，是對外開放工作必須把握的主攻方向。方矩管銷售處